于成龙剧中圈地令怎么回事从哪来的什么时候禁圈(2)

　　抛开那些堂而皇之的言辞，这份“圈地令”传达出了以下几个要点：清查、分拨近京无主田地，满汉分居、各理疆界，清查事宜由户部主管、各地方官清查造册。换言之，圈地是一项政府行为，是在对田地原有主人给予一定物质补偿的前提下进行的“土地征收”工作，并且圈占后的土地不再是私人财产，“以田代饷”，将其作为唯一军需来源分配的生产资本，具备一定的“国有”性质。

　　顺治元年十二月(1645年)，出台这一政策时，顺治皇帝距离他七周岁的生日还有将近四个月，而摄政王多尔衮还要面对四境烽火，那么，圈地这个想法到底出自何处呢?

　　纪果庵先生在《清初圈地考》中曾有一个颇为惊世骇俗的观点：清初的圈地起自于明末官田皇庄制度。这一说法依据何在呢?明末的土地兼并一直是史学界聚焦的问题，事实上朱明王朝的宗室勋贵们一直在通过“奏乞”和“投献”的方式侵占民田。“奏乞”，就是事先指某处为“荒地”、“闲地”，奏请皇帝允许自己将其占为己有。“投献”，是指农民因破产或为求得庇护而将田产自动献给贵族。仅依嘉靖年间的统计，京畿周边各类官田皇庄便达200,900余顷。在“奏乞”、“投献”的威逼之下，农民的田产朝不保夕，加之明末频繁的战乱与杀伐，农业生产更是日渐凋敝。

　　清军入关伊始，除了要武力征服敌对势力外，还面临严峻的民生恢复问题。顺治元年十月，保定巡抚王文奎谈到邮驿状况时，题称：“臣叨抚入境，自定兴而西，观其道路荒凉，邮亭焚毁，人烟冷绝，车尘阒如。每抵州县城郭，尚有鹑衣马户，环拥诉泣，极称难支者。”与此同时，山东东昌地区的情形则是“七载兵荒，城郭庐舍，俱是丘墟，荆棘满目，白骨如山。至于临清一镇，素号咽喉，及今行人断绝，市肆榛莽，瓦砾阻滞通衢，商店变为溺厕”。在疮痍满地与军费紧张的矛盾之间，首先提出对荒地进行屯种的恰恰是熟悉土地的汉人官员。

　　顺治元年八月，山东巡抚方大猷在条陈中称：“州县卫所荒地无主者，分给流民及官兵屯种，有主无力者官给耕牛，三年起科。”其后河南、湖南等地方官员也先后提出过垦荒的请求。顺治元年十二月己未，顺天巡按柳寅东“已言清查无主地，面条陈其圈换五便”，其后清廷“部议施行”，讨论通过了这一提案，即前文所引“圈地令”的由来。

　　平心而论，清初的圈地并非将耕地变为牧场或猎场的行为，因此与其说它“将落后的生产方式带入中原”或“阻碍了生产力的发展”，倒不如说它是在借鉴明代“奏乞”、“投献”政策的基础上，通过行政强制力对土地进行的一次再分配，这种事情在历史上并不鲜见，似乎也难能非议。